多部门一体推进稳就业保就业

（郭军鸽）就业是最基本的民生。党的二十大报告指出，实施就业优先战略。

自治区如何不断强化就业优先导向，高位推动、密集部署，推进稳就业保就业工作落实？记者采访了自治区人力资源和社会保障厅党组副书记、厅长帕尔哈提·加拉力，自治区教育厅党组成员、副厅长孙长波，自治区发展和改革委员会二级巡视员严江，自治区市场监督管理局二级巡视员陈鑫，国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局党委委员、总经济师侍海涛，中国银行新疆区分行党委委员、副行长朱耘。

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把加快项目建设、扩大有效投资作为稳就业促就业的重要载体

记者：自治区发展和改革委员会是如何通过发挥投资关键作用促进自治区就业工作的？

严江：今年以来，我们着力推动高质量发展，始终把加快项目建设、扩大有效投资作为稳就业促就业的重要载体。

一是发挥有效投资拉动经济增长和扩大就业作用。今年自治区实施投资规模500万元以上项目8437个，截至6月底，续建项目已全部复工，新建项目开工率达95.7%。1-6月自治区实现固定资产投资同比增长10.2%，高于全国（3.8%）6.4个百分点。

二是推动重大项目建设促进稳定就业。通过举行自治区重大项目集中复工开工仪式，有力推进库车70万锭棉纺生产等一批就业带动作用强的重大项目开复工建设，这些项目投入运营后，均可带动2000—3000人实现长期稳定就业。

三是加大以工代赈实施力度支持就地就近就业。落实12.96亿元实施一批带动群众就业能力强、促进就业增收效果明显的以工代赈项目，目前已累计发放劳务报酬1.6亿元，吸纳当地群众2万人参与工程建设；大力推动在53个重点项目中实施以工代赈，带动群众务工13087人，发放劳务报酬7265万元；在农业农村领域推广实施以工代赈方式项目92个，吸纳群众务工7438人，发放劳务报酬6783万元。

持续优化准入措施，有效促进就业创业

记者：目前了解到市场监管部门持续优化准入措施，市场主体活力不断释放，有效促进了就业创业。请介绍一下优化准入措施中的全疆企业开办“一件事一次办”改革情况？

陈鑫：我们不断优化营商环境，落实大众创业、万众创新相关政策，优化市场准入环境，努力为市场主体发展营造更加便利、可预期的发展环境，以高质量服务推动高质量发展，推动创业带动就业。截至2023年6月底，自治区登记在册市场主体235.7万户（其中含兵团24.94万户），同比增长6.28%。

持续完善企业开办专区服务功能。打造智能化市场主体登记申报系统，最大限度降低企业制度性交易成本。

整合部门资源、精简办事材料、优化审批流程、同步共享数据，推动“企业开办”“企业简易注销”“一件事一次办”主题集成服务，已实现企业设立、印章刻制、银行预开户、发票申领、社保、医保及公积金开户等一般企业（一般企业是指经营范围中不涉及许可事项的企业）开办事项“全程网办、一网通办、3个工作日办结”，企业领取营业执照的时间由2018年底的20余个工作日压缩到3个工作日。

保障优惠政策落地见效促稳岗就业

记者：国家在聚焦稳岗扩就业方面有哪些税收支持政策？税务部门采取了哪些有力措施保障优惠政策落地见效？

侍海涛：国家聚焦助企惠民、减负稳岗，部署实施了一系列退税减税降费举措。为确保各项税费优惠政策落实到位，我们一是做好政策宣传推送，变“人找政策”为“政策找人”，通过电子税务局、“企微税”平台等渠道精准推送政策。

二是持续优化办税服务。今年，我们连续第十年开展“便民办税春风行动”，分类分批推出151项新的细化举措，233项业务线上办理“一次不用跑”，184项实现“最多跑一次”。

三是跟踪问效政策落实。关注重点企业、重点群体享受政策情况，通过开展调查研究，深入分析政策落实成效，及时改进工作举措。

设立稳岗扩岗专项贷款

记者：为支持实体经济稳定岗位扩大就业，自治区设立了稳岗扩岗专项贷款，请问此次专项贷款主要支持哪些群体？有什么特点？能够提供什么服务？

朱耘：中国银行新疆区分行积极发挥金融助力企业稳定和扩大就业岗位支持作用，与自治区人力资源和社会保障厅共同设立稳岗扩岗专项贷款，支持实体经济和劳动密集型中小微企业稳定和扩大就业岗位。截至6月底，中国银行稳岗扩岗专项贷款批复超3亿，带动就业近5500人。

一是面向“新群体”。此次贷款主要支持吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的小微企业，包括就业弹性大、民生关联度高的养老、托育、家政、餐饮、外卖配送等行业企业；“用工难、用工贵”问题突出的稳产保供企业；吸纳高校毕业生、返乡入乡人员、退役军人、登记失业人员、城乡就业困难人员等群体较多的企业。

二是提供“新种类”。为小微企业提供线下惠岗贷、线上企业E贷系列产品，为个体工商户提供线下个人创业贷、技能人才贷、线上商E贷、税易贷、E抵贷等。

三是授信“新突破”。此次专项贷款单户授信额度最高3000万元，并提供原则上不超过4%的优惠利率。对持续增加用工、稳岗扩岗突出的企业，将在信用贷款、提高额度和续贷方面给予差异化支持。

着力满足劳动者多元化就业需求

记者：下半年在具体推进就业落实方面还有哪些举措？

帕尔哈提·加拉力：下半年，我们将围绕“一条主线”，着力保主体稳岗位。围绕“保市场主体、稳就业岗位”这条主线，持续实施降低失业保险费率、失业保险稳岗返还、留工补助、社会保险补贴、一次性吸纳就业补贴等“降、缓、返、扩、补”等政策。

紧抓“一个关键”，着力开展职业技能培训。依托县（市、区）技工院校，以农村劳动力为重点，持续开展全覆盖基本素质培训。加强高技能人才队伍建设，实施“新疆工匠”计划培养项目。

突出“三个群体”，着力兜牢民生底线。一是坚持法治化、市场化就业导向，深化区域劳务协作，加强供需精准对接，多渠道促进农村劳动力外出务工。二是统筹推进实施高校毕业生“三支一扶”计划、万名青年就业见习计划等。三是接续开展就业援助暖心活动，对就业困难人员开展“一对一”帮扶。

做好“三项工作”，着力满足劳动者多元化就业需求。一是落实创业担保贷款及贴息等扶持政策，稳步推进创业孵化示范基地建设。二是推进“自治区就业创业综合服务平台”的深入应用。三是加强用工对接，保持岗位发布和招聘活动密度，接续组织实施24项专项活动，搭建供需服务平台。

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